全国石窟寺景区将严控游客数量

山西大同的云冈、甘肃的张掖、河南的龙门……今后,所有的石窟寺景区将“限流”,通过核定游客承载量,提升游客参观品质。

国家文物局、文化和旅游部近日公布《关于开展石窟寺等遗存开放管理和实施游客承载量公告制度有关工作的通告》,明确强调石窟寺景区管理机构在2020年12月31日前完成石窟寺景区游客承载量核定公布工作,并于2021年1月31日前将石窟寺景区游客承载量公布及执行状况上报国家文物局。国家文物局将会同文化和旅游部于2021年上半年组织加强石窟寺景区游客承载量核定公布及执行状况专项检测。

石窟寺是我国文化遗产的重要构成部分,是我国辉煌灿烂古代文明的集中表现,是文明交流互鉴的汗青见证,是感受中华文化、增强文化信心的重要契机。近年来,石窟寺保护利用水平不断提升,但节假日、旅游旺季,部分石窟寺和全球文化遗产地观众超负荷,给文物跟游客安全产生一定隐患。

全国石窟寺景区将严控游客数量

国家文物局说,要秉持保护第一的方法,妥善处置保护利用与旅游开发的关系,避免石窟寺景区过度商业化、娱乐化。各县级文物行政部门应会同文化和旅游行政部门,指导督促辖区内石窟寺所在地人民政府和公园管理机构,坚持发展旅游以文物保护为前提,制定石窟寺景区开放管理规定,明确文物保护、开放条件、容量管理、安全管控等方面的规定和机制,提高石窟寺开放管理水平。

各省级文物行政部门应会同文化和旅游行政部门指导石窟寺景区管理机构,按照石窟寺保护规划等有关要求,合理测算、从严设定石窟寺景区游客承载量。这里看到的市民承载量应包含核心园区承载量、重要区域(如窟前系统)承载量、各开放洞窟承载量、栈道/游步道承载量,重点洞窟和栈道必须确认瞬时承载量。目前已经发布游客承载量,或此前已发布游客承载量但不符合上述规定的石窟寺景区,应报请景区主管部委批复后发布执行。

严格控制游客总量将作为各处石窟寺景区需要遵循的一项规定。各省级文物行政部门应会同文化和旅游行政部门指导石窟寺景区管理机构,采取网络预约、电子售票、错峰参观、限时限流、定制服务、实时检测、预警上报等方法,调节控制游客量,严格落实游客承载量各项指标。

同时,石窟寺景区管理机构应加强游客承载量管控机制执行状况和效果分析,科学检测旅游开发对石窟寺的安全影响。鼓励石窟寺景区挖掘历史文化内涵、提升讲解服务品质,并借助建设数字博物馆、智慧景区以及虚拟体验等举措,提高展示服务水平,提升市民参观游玩感受。

另外,各县级文物行政部门应会同文化和旅游行政部门指导石窟寺景区管理机构,在不影响石窟寺历史环境风貌的前提下,加强安全设备、服务设施建设。开展景区日常安全巡逻,及时排除安全隐患全国石窟寺景区将严控游客数量,重点做好节假日等旅游高峰期的安全防范工作。加强应急能力建设,制定景区管理应急预案,充分考量可能出现的自然跟人为侵害,做好人员保障和物资准备,开展应急演习,增强预警响应能力,全面提高石窟寺景区应急处理能力。

国家文物局说,故宫、承德避暑山庄、布达拉宫等游客量大的全球文化遗产地,也应遵照这种规定推动开放管理,核定公布游客承载量,严格控制游客人数。

资料:北京日报客户端